政法委书记诸志洪

中共江苏省第十次代表大会代表

中共常州市第九、十次代表大会代表

中共武进区第十、十一次代表大会代表

武进区第十四届人民代表大会代表

政协武进区第十一届委员会委员

在全区“建设三型机关，实现超越期待”动员大会上的讲话

　　诸 志 洪

　　（2012年1月31日）

同志们：

　　根据会议安排，我就2011年建设“学习型、创新型、效能型”机关工作进行总结回顾，对2012年“三型”机关建设工作作简要部署，主要讲三个方面内容：

　　一、高起点，高定位，机关建设迈上新台阶

　　区委、区政府在“十二五”开局之年提出建设“学习型、创新型、效能型”机关，是在新时期、新形势、新要求下作出的战略部署。一年来，全区各级各部门高度重视，精心组织，强力推进，“三型”机关建设取得了较好成效。

　　1、氛围浓厚，开局良好。一年来，全区各级各部门按照 “三型”机关建设工作的总体要求，紧紧围绕“树立全新的思想理念，培育全新的能力素质，提升全新的服务水平，激发全新的机关活力，打造全新的工作作风”的目标，把“三型”机关建设纳入年度工作计划，纳入年终考核评比，做到重点突出，分工落实，层层推进，切实做到了重要意义认识到位，工作方案谋划到位，重点工作推进到位。通过“三型”机关建设，全区各级各部门进一步增强了主体意识、责任意识和大局意识，进一步鼓舞了士气、激发了干劲、凝聚了力量，进一步形成了“抓学习、重创新、提效能”的浓郁氛围，为深入推进“三型”机关建设打下了坚实的基础。

　　2、工作扎实，推进有力。一年来，全区各级各部门落实有效措施，创新工作载体，扎实推进“三型”机关建设。一是抓学习，强素质。广泛开展各类学习培训，共举办“武进讲坛”4期，“机关干部开放式讲座”4期，“理论网苑”点击量超过了46万次，300多名领导干部还赴香港和清华大学研修深造。坚持把一线锻炼作为提高干部能力素质的重要途径，抽调45名机关干部奔赴拆迁安置、“万顷良田”工程建设、信访接待等前沿阵地，许多年轻机关干部的实践能力得到快速提升。二是抓创新，强服务。深入实施行政审批制度改革，扎实推进“两集中三到位”，区行政服务中心部门进驻率已达93%；全区166项行政许可事项、75项非许可审批事项进驻中心，进驻率分别达91%和79%，位居全省行政服务中心前列。同时，行政服务中心各窗口不断优化服务举措，提升服务效率，承诺时限由原来的9.6个工作日压缩到5.9个工作日，承诺件提前办结率达100%，审批事项当场办结率达79%。三是抓作风，强效能。深入推进“双政三零”竞赛活动，全区上下涌现了一大批“勤政廉政，服务零障碍、执法零差错、队伍零违纪”的先进典型。大力开展民主评议工作，组织了2600多名社会各界代表，对11个具有行政执法职能的部门及基层站所进行政风行风民主评议，满意率达98.2%。全力放大“武进政风热线”效应，及时规范投诉办理机制，全年共举办政风热线140期，受理群众各类意见建议3127个，对群众反映问题的反馈率达100%，办结率达91%。扎实开展“效能问基层”活动，广泛征询企业对政府职能部门、行业协会和中介机构，在依法行政、加强服务、规范收费等方面的意见建议，切实找准机关建设存在的突出问题。创新建立32家企业效能监察点，逐步构建企业效能监察点工作网络，全力服务企业发展。

　　3、服务大局，成效明显。通过一年来“三型”机关的建设，全区广大机关干部无论是精神面貌、能力水平，还是服务意识、工作作风都发生了可喜变化，巩固提升了多年来机关建设的成效，有力促进了重点工作的落实，有效保障了“十二五”发展的首战告捷。2011年我区荣获了“中国最具投资潜力中小城市百强”、 “中国中小城市科学发展百强”、“中国最具幸福感城市”等称号。这一个个耀眼的荣誉，一份份欣喜的捷报，一块块厚重的奖牌，是与全区各级各部门大力推进“三型”机关建设，创新提升服务水平，全力保障发展大局所作出的努力分不开的。

　　二、新任务，新使命，机关建设力求新跨越

　　2012年是我区“十二五”发展承上启下的重要一年，是党的十八大召开之年，也是建设“三个武进”、率先基本实现现代化的关键之年。区委提出了“拼搏两载，超越期待”的总体要求，激励全区党员干部提振精气神，投身大发展，开创新局面。要完成这一使命，实现这一目标，加强机关建设首当其冲。今年全区“三型”机关建设重点要抓好以下五个方面：

　　1、全面唱响拼搏超越的主旋律。一要大兴学习之风。深入开展学习型党组织、学习型机关、学习型企业、学习型村镇、学习型社区、学习型学校、学习型家庭等创建活动，营造全区上下全员学习、终身学习的氛围，形成工作学习化、学习工作化的良好局面。二要深化道德建设。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德宣讲教育活动，全力打造更多道德示范讲堂，推出更多道德先进典型，引导人们增强道德判断力和荣誉感，全面推进社会主义核心价值体系建设。三要着力创先争优。围绕“拼搏超越”主题，依托各类平台，广泛宣传“三创三先”的新时期江苏精神和“事事当争第一流”的阳湖精神，深入推进创先争优活动，激励广大党员干部更好地服务经济社会发展、服务广大基层群众。

　　2、全面打造拼搏超越的强队伍。培育高素质的干部队伍，是实现超越期待的决定性因素。要根据执政环境的新形势、队伍结构的新变化和承担任务的新要求，加快打造拼搏超越的高素质干部队伍。一是大力完善人才培养引进体系。建立完善紧缺人才引进的“绿色通道”，大力实施“武进英才”计划和“智慧人才1122培育工程”，促进高层次创新创业人才的加快集聚。按照“按需培训、因材施教”的原则，大力推进“能力催化”、“领导骨干人才培养”等工程，进一步发挥开放式讲座、武进讲坛等学习载体的作用，全力提升干部队伍能力素质。二是继续深化干部人事制度改革。认真做好区镇人大、政府和区政协换届选举工作，进一步加大差额选拔、竞争上岗和双跨交流力度，把更多的优秀干部充实到招商引资、服务企业、拆迁安置、信访维稳等基层发展一线和重点工作前沿，着力激发干部队伍新活力，加快打造一支引领科学发展、勇担时代重任的干部队伍。加快推行公务员考核网上系统的运用，切实加强对机关工作人员的科学管理。三是突出加强基层干部队伍建设。积极顺应服务和管理成为基层组织重要职责的发展趋势，大力实施以村书记为龙头的村干部队伍“5858培养工程”，努力把基层干部队伍打造成为武进率先基本实现现代化的基础力量、中坚力量。

　　3、全面创新拼搏超越的优服务。要通过创新服务，优化流程，完善机制，努力为基层、群众、企业提供最便捷优质的行政服务。一是转变服务理念。各级各部门要树立主动服务和贴心服务的理念，做到送服务下基层，送服务进企业，送服务给群众。要继续扎实开展“三解三促”、“效能问基层”等活动，组织党员领导干部深入基层一线，问政于民、问计于民、问需于民，真实了解基层的实际需求，征询基层对提升机关效能、创优发展环境的意见和建议，有效防止不当行政、无为行政和违法行政现象的发生。二是改进服务方式。要善于运用互联网、微博、手机等新兴媒体，创新沟通平台，及时感受普通群众的真实想法，收集各类意见建议，有力增强政策制定的针对性和工作开展的有效性。三是提升服务品质。加快健全镇、村劳动就业社会保障公共服务平台，努力形成设施完善、流程规范、制度健全、信息畅通、资源共享的公共就业服务网络体系。深化行政审批制度改革，进一步提高行政审批事项进驻率，并在法律法规的框架范围内，压缩审批环节，优化审批流程，提高即办件比例。充分发挥农村“三资”信息化平台的监管作用，全面加强农村集体资金、资产、资源的管理。

　　4、全面完善拼搏超越的新平台。充分利用现代化手段创新各类监管平台和载体，加快建立高效、创新、数字化的管理模式。要全面运行“3D惩防”系统平台，探索反腐倡廉“体系+科技”的新模式，充分发挥系统的教育引导、统计分析、考核评价、预警监控、咨询服务功能，着力提升源头防治腐败的有效性。要深化落实“三合一”网络平台，增加网上办件量，规范操作流程，提升办件效率，健全监察制度，努力将“三合一”网络平台打造成效能监督、实时监察的有效渠道和提升服务效能、密切干群关系的有效载体。要按照上级部署要求，认真做好“12345”热线综合平台建设，积极搭建全时段、多功能的为民办实事平台，努力打造“24小时不下班政府”。要扎实推进区公共资源交易管理中心的建设运行，着力健全各类制度，规范操作程序，有效遏制公共资源交易过程中腐败现象、违规行为的发生。要紧密结合基本现代化指标体系和“十二五”各项目标任务，进一步完善重点板块、乡镇目标考核办法、机关综合考评办法和干部综合考评体系，建立导向明确、目标合理的现代化指标考核体系。

　　5、全面树立拼搏超越的好作风。要坚持抓党风促政风带民风，进一步创优务实、高效、廉洁的发展环境。一是强化问政。要探索“电视问政”新形式，开播“问政面对面”电视栏目，架设群众与政府沟通的桥梁，倾听百姓心声，了解群众诉求，全力提高各部门责任意识和行政效能。要进一步扩展“政风热线”上线部门范围，在机关参与的基础上，各镇、开发区以及具有公共服务职能的企事业单位都要积极上线接受咨询，并积极推进户外直播，进一步打响“武进政风热线”品牌。各单位要严格落实政风热线投诉办理机制，对于群众的各类投诉和建议做到事事有着落，件件有回音。二是拓展评议。深入贯彻落实国务院纠风办《关于进一步深化和规范民主评议政风行风工作的指导意见》和《关于构建纠风工作长效机制的意见》精神，在评议对象上，更加关注具有公共服务职能、与群众利益密切相关的企事业单位；在评议方式上，将现场评议、实例调查和网上评议有机结合起来，增强评议结果的客观性、全面性和真实性。三是加强督查。综合运用舆论监督、明查暗访、集中整治等手段，对全区广大机关干部履职、言行、作风、效能进行全方位督查，对违反有关禁令、规定的情况适时予以曝光，以真督实查来促进工作推进和效能提升。

　　三、强领导，强落实，机关建设超越新期待

　　建设“三型”机关，是事关发展大局，事关群众期待，事关机关形象的系统工程。全区各级各部门一定要高度重视，认真对待，切实加大组织推进力度，确保各项任务落到实处。

　　1、要在强化组织领导上下更大功夫。推进“三型”机关建设，加强领导是关键。领导小组办公室要认真履行工作职责，切实加强督促指导，及时掌握了解“三型”机关建设中的问题，不断完善工作长效机制。各部门主要负责人要切实负起领导职责，以高度的责任心和使命感，紧密结合中心任务、工作职责和单位实际，整体谋划、系统安排，突出重点、统筹推进，确保“三型”机关建设在本单位有力有序有效开展。

　　2、要在营造浓厚氛围上下更大功夫。“三型”机关建设是我们内强素质、外树形象的重大工程，既需要全区各级各部门的积极行动，更需要广大群众的热情参与。各级各部门要在广泛开展各类宣讲教育活动的基础上，不断探索推进“三型”机关建设的新思路、新举措，进一步创新建设载体，创新活动方式，创新工作机制，创新推进举措，全面展示机关干部的新面貌和机关建设的新成果，使社会各界更方便了解机关建设，更乐于关注机关建设，更主动参与机关建设。

　　3、要在解决突出问题上下更大功夫。评判机关建设好与差的裁判是群众，标准就是群众满意不满意。全区各级各部门要以群众满意为目标，认真查找机关建设的薄弱环节，着力解决群众反映的突出问题，加快突破经济发展的约束瓶颈，积极化解影响和谐的各类矛盾，努力在有效解决问题的过程中实现能力作风的切实提升。

　　同志们，建设“三型”机关，是武进跨越发展的现实所需，是机关建设的内在要求，更是百万人民的热切期盼。希望全区各级各部门进一步统一思想，凝心聚力，开拓创新，做到工作目标更明、工作标准更高、工作思路更清、工作力度更强，深入持久推进好“三型”机关建设，为武进率先基本实现现代化作出新的更大的贡献。