西魏大臣苏绰

苏绰(498-546年) ，南北朝时期西魏大臣，字令绰，京兆武功（今陕西武功西）人。

年少即好学，博览群书，尤善算术，深得宇文泰信任，拜为大行台左丞，参与机密，助泰改革制度。曾创制计帐、户籍等法，精简冗员，设置屯田、乡官，增加国家赋税收入。

个人生平  

编辑 大统十一年(545)，授大行台度支尚书，领著作，兼司农卿。苏绰为改革制度所草拟的《六条诏书》(治心身、敦教化、尽地利、擢贤良、恤狱讼、均赋役)，最为后世称道。宇文泰立于座右，令百官习诵，规定不通计帐法及六条者，不得为官。后又草成《大诰》，痛斥六朝以来的浮华文风，作为范文，西魏作文皆仿其体。晚年，奉命据《周礼》改定官制，未成而卒。绰素性俭朴，不置产业，家无余财。遇有贤才，竭力举荐，皆至高官。宇文泰允其出行时可预署空白印信，遇事先处分后禀告。死后泰为尊重其品德，从简安葬。苏绰著有《佛性论》、《七经论》。

生平贡献  

编辑 六条诏书  

其一，治身心；（修身养性也）

其二，敦教化；（道德教化也）

其三，尽地利；（生产富民也）

其四，擢贤良；（人才选拔也）

其五，恤狱讼；（法律公正也）

其六，均赋役；（税役分配也）

《六条诏书》具体内容如下：

其一

先治心，再治身：

治民之本，先在治心。使心气清和，志意端静。

（率至公之理以临其民，则彼下民孰不从化。按：苏绰提出宰辅的重要，而后说治民要使人民心清净。）

为人君者，必心如清水，形如白玉。躬行仁义，躬行孝悌，躬行忠信，躬行礼让，躬行廉平，躬行俭约，然后继之以无倦，加之以明察。行此八者，以训其民。

（又曰人君之身者，乃百姓之表。按：这里的“治身”指的是君王的自身修养）；

其二

敦教化：

⑴ 教：

教之以孝悌，使民慈爱；

教之以仁顺，使民和睦；

教之以礼义，使民敬让。

慈爱则不遗其亲，和睦则无怨于人，敬让则不竞于物。

三者既备，则王道成矣。

⑵化：

然性无常守，随化而迁。

化于敦朴者，则质直；

化于浇伪者，则浮薄。

浮薄者，则衰弊之风；质直者，则淳和之俗。

衰弊则祸乱交兴，淳和则天下自治。

治乱兴亡，无不皆由所化也。

……贵能扇之以淳风，浸之以太和，被之以道德，示之以朴素。使百姓亹亹，中迁于善，邪伪之心，嗜欲之性，潜以消化，而不知其所以然。……

按：亹亹，勉也。—《尔雅·释诂》 成天下之亹亹者。—《易·系辞上》

其三

尽地利：

故先足其衣食，然后教化随之。夫衣食所以足者，在于地利尽。地利所以尽者，由于劝课有方。主此教者，在乎牧守令长而已。

按：此条论“民以食为天”之道理，而衣食丰在于地利，地利尽的责任在于“劝课有方”，而劝课是“牧守令”地方官员的职责。

苏绰方案为：

1、岁首，无问少长，能操持农器者，皆令就田，垦发以时；恶劳者，守令随事加罚；

2、百亩之田，必春耕之，夏种之，秋收之，然后冬食之。此三时者，农之要也。若失其一时，单劣之户，及无牛之家，劝令有无相通，使得兼济。

3、三农之隙，及阴雨之暇，又当教民种桑、植果，艺其菜蔬，修其园圃，畜育鸡豚，以备生生之资，以供养老之具。

又曰：定律夫为政不欲过碎，碎则民烦；劝课亦不容太简，简则民怠。善为政者，必消息时宜而适烦简之中。

其四

擢贤良：

刺史府官则命于天朝，其州吏以下，并牧守自置。（按：一级行政长官由中央任命，牧守有任命下级官吏的权利，君王选拨辅佐的良臣，牧守选拨地方治理人才）；

自昔以来，州郡大吏，但取门资，多不择贤良；末曹小吏，唯试刀笔，并不问志行。（阐述历代选材的弊端）；

选材的标准：

1、必先择志行。其志行善者，则举之；其志行不善者，则去之。（志行，有凌云之志和处理事情的能力）；

2、贤可求，士可择。得贤而任之，得士而使之，则天下之治。（按：选才要能识别未遇之才，如姜太公百里奚之辈）；

3、善官人者必先省其官。官省，则善人易充，善人易充，则事无不理；官烦，则必杂不善之人，杂不善之人，则政必有得失。（精简官员，提高效率）；

凡求贤之路，自非一途。然所以得之审者，必由任而试之，考而察之。起于居家，至于乡党，访其所以，观其所由，则人道明矣，贤与不肖别矣。率此以求，则庶无愆悔矣。

其五

恤狱讼：

赏罚得中，则恶止而善劝；

赏罚不中，则民无所措手足。

民无所措手足，则怨叛之心生。

1、特加戒慎。夫戒慎者，欲使治狱之官，精心悉意，推究事源。先之以五听，参之以证验，妙睹情状，穷鉴隐伏，使奸无所容，罪人必得。

2、然后随事加刑，轻重皆当，赦过矜愚，得情勿喜。又能消息情理，斟酌礼律，无不曲尽人心，远明大教，使获罪者如归。

3、今之宰守，当勤于中科，而慕其上善。如在下条，则刑所不赦。又当深思远大，念存德教。

4，若有深奸巨猾，伤化败俗，悖乱人伦，不忠不孝，故为背道者，杀一利百，以清王化，重刑可也。识此二途，则刑政尽矣。

其六

均赋役：

夫平均者，不舍豪强而征贫弱，不纵奸巧而困愚拙，此之谓均也。

必须劝课，使预营理。绢乡先事织纴，麻土早修纺绩。

租税之斟酌贫富，差次先后，皆事起于正长，而系之于守令。

太祖（宇文泰也）甚重之，常置诸座右。又令百司习诵之。其牧守令长，非通六条及计帐者，不得居官。

朱出墨入  

“朱出墨入”的始祖

苏绰不仅改革了户籍与记账法则，也因为提出“朱出墨入”而成为这一记账方法的始祖。

苏绰制定的记账﹑户籍之法早已失传。但其创始的“方案程式”统一了记账与户籍的内容与规格，并为隋唐所继承发展。从敦煌出土的《大统十三年瓜州效谷县计帐》残卷可以看出，当时是按户统计，在每户户主之后，逐一登记户内成员以及依附人口（奴婢等）之名，每人名下记载性别、年龄、丁中等情况，并登记受田数字、应纳租调数。然后一户作一总计，分类统计应交纳的租调数。大约以若干户或按行政区划为单位，再作一总的统计。由于这种记账户籍之法，对于做好国计、资助军功发挥了重要作用，所以宇文泰十分重视，并把这一记账方法规定为做官的条件之一，要求官员熟练掌握。不过，制订记账是在实行均田制及租庸调制的情况下推行的。到唐德宗建中元年 (780)实行两税法以后，“不以丁身为本”，这种主要以人口变化为内容的记账大约就废弛了。

然而，“朱出墨入”却至今能找到其身影。苏绰提出，用红色与墨色区别收支情况。这一记账方法也演变为“红头文件”，成为后世乃至今日的文案程式。“红头文件”中，“朱出墨入”指的是朝廷发出的文书是用朱标，下面上呈的文书是用墨标。至今，这一格式沿用了近1 500年。只是墨标在今天的下级上呈文书中已不复见，所用的也是“红头文件”了。 红头文件”的格式也由此沿用至今。[1]