谁？创造了当时世界上最好的福利制度

        谁创造了当时世界上最好的福利制度

    蔡京，北宋宰相，历史是任人打扮的小姑娘，后世对他的所作所为颇有争议，大家争论的主要是“贤”这个问题上，对他治世的能力和天才般的书法一致认同。谁能想到？他却推行了当时世界上最好的福利制度！

历史永远耐不住深究，只能引以为鉴。

一、宋人记录的北宋盛世，正是蔡京当权的时候

                                                             《东京梦华录序》

1000多年前的北宋，在宋徽宗在位时，有个叫孟元老的宋人，写了一个《东京梦华录序》（东京即汴梁，彼时的宋朝首都），描述东京繁荣景象。

《序》中说：“（东京）太平日久，人物繁阜。垂髫之童，但习鼓舞；斑白之老，不识 干戈……八荒争湊，万国咸通。集四海之珍奇，皆归市易……”

大意说的是：“太平的日子久了，人们繁荣富裕，（垂发的）小孩，只学习鼓乐舞蹈，两鬓斑白的老人，不知道战争……八方荒远之地争相前来进贡，天下万国都能通达。汇集四海的珍奇之物，都归于市易务交易……”

从中可以看出，在12世纪初期，北宋首都曾经是世界上一个繁荣的城市，是中国乃至世界的一个商业中心。在孟元老心目中，东京简直成了“世外桃源”！

《清明上河图》

如果还不足以证明，那么后世传承的《清明上河图》，更是一个有力的佐证。画中的宋朝首都，交通四通八达，人口众多，还有夜市，一派繁荣市井景象。

这两个北宋的盛世记录都是蔡京当权的时候，那么这样好的环境是怎样形成的？其中很大一部分功劳归功于蔡京推行的社会福利制度。

二、蔡京大力推行的社会福利制度，历史罕见！

宋徽宗

蔡京是北宋神宗、哲宗、徽宗“三朝元老”，先后四任宰相，长达二十年之久，是王安石变法的得力干将。在宋神宗的支持下，变法顺利推行，青苗法、募役法、方田均税法、农田水利法、保甲法等一一面世。解决了北宋面临的种种危机，新法推行后，社会矛盾得到缓和，政府收入有所增加。

  王安石变法

   在王去世之后，当权的蔡京仍继续贯彻他的新法，并结合北宋实际情况，以及前人的经验，大力推行社会救助制度，更是将社会福利发展到巅峰。

蔡京将社会救济活动规模化、制度化，他推行的居养院、安济坊和漏泽园制度，无疑是北宋救济制度发展的高峰，在中国历史上是空前的。

三、一千年前的民主和人性化福利，不可想象

那么彼时的救济制度是怎样的呢？首先说说国家怎么养老：

对有老人需要赡养的家庭，国家减免赋税和劳役，这项制度叫侍丁；

对家里有老人需要抚养的罪犯，可以先养老，后服刑，这项制度叫权留养亲；

除重罪外，普通刑事犯可以先服侍年老的父母，待安排妥当或者伺候老人归天之后，再接受惩罚，一千年前人们就这么人性化，放在现在也是不可想象的。

        可福利不止这些哦，更好的在后面：

      老人有子女奉养，国家可以给你提供各种方便， 那么，那些无子无女的鳏寡孤独怎么办是不是只能饿死街头了，不是，在蔡京推行的国家养老制度里，这样的特殊人群更是得到优待。

由国家出钱，在各地推行建立“居养院”、“安济坊”、“漏泽园”，就是前文所提到的那些，作为主要养老制度的补充，照顾到方方面面的人群，他们的作用分别是：

  居养院：类似于现在的养老院、福利院，同时还收养弃婴、孤儿、在外流浪的残疾人等；

  安济坊：安济坊的功能非常了不起，由国家出钱，为穷人免费治病，还是那句话，一千年前的宋人就能享受免费医疗，这项福利，实在令我们羡慕啊。

  漏泽园：为孤寡老人提供最后的栖息之地，去世之后，由国家出钱安葬。

         由此可见，在北宋，特别是蔡京掌权期间，国家养老制度已经非常完善，其中有些做法，就算在今天，我们都做不到，而在一千多年前的宋朝，宋人就已经享受到了。

蔡京的贡献远不止于此，他就是一个治国奇才，只服务于皇权，在重压下带着镣铐跳舞，有着惊艳才学，制度超前目光远，最后改革变法过程中，阻碍权贵集团的利益，只沦落为历史书籍里编撰所谓的“奸臣”。